一、上半年主要经营情况分析
上半年，集团实现营业收入648.39亿元、利润总额55.63亿元、净利润42.52亿元、归属母公司净利润30.12亿元，分别完成年度预算的47.0%、52.9%、56.6%和68.9%。截至6月底，集团资产总额3911.27亿元、所有者权益1306.62亿元。
二、上半年主要工作进展
（一）交通投资建设提速提质有新进展。
截至6月底，完成交通基础设施投资212.52亿元，同比增长16.5%，符合计划进度要求。其中，完成高速公路投资109.46亿元，同比增长32.3%；铁路及轨道交通投资103.06亿元，同比增长3.3%。
（二）交通运营服务水平有新提升。
上半年，平均到场时间10.9分钟，同比下降20.5%；平均施救时间14.2分钟，同比下降26.6%。完善高速公路收费服务标准，推动运营管理智能化。
（三）与商业集团合并重组有序推进。
坚决贯彻省委、省政府决策部署，围绕“1+1＞2”的目标，以确保“三个稳定”为前提，统筹谋划、稳步推进合并重组工作。
（四）重点领域改革工作有新突破。
全面实施国有资本投资公司试点改革，明确29项改革任务。
（五）经营性产业抢抓机遇加快发展有新成效。
省交通设计院成功打入四川和非洲厄立特里亚市场。浙江交工新承接7个省外项目和3个海外项目。国大集团受托管理融创集团旗下的莫干溪谷度假酒店项目。财务公司在认购货币市场基金、参与股票定增等方面实现零的突破等。
（六）核心要素保障有新力度。
围绕人才、资金、科技等方面强化要素保障，更好地支撑高质量发展。加大人才保障力度，加大资金保障力度，加大科技及信息化保障力度。
（七）内控体系建设有新举措。
加快重构集团风控体系，制定母子公司风控体系建设方案，初步建立风控组织体系，并推动风险排查常态化、规范化。
三、当前面临的形势和问题
交通运输行业受益于宏观经济稳中向好，继续呈现良好势头。金融行业“严监管”态势仍将持续，但市场流动性有望得到一定改善。房地产行业土地供应量价齐升，而市场需求在密集调控下逐渐回归理性，整体销售规模回落、销售价格趋稳，房地产企业需要加快项目开发节奏和转型升级步伐。工程施工行业市场需求较为旺盛。化工行业原材料价格维持相对高位的运行态势，而集团主要化工产品价格冲高回落或步入下行通道的可能性增大，后期盈利能力面临较大挑战。大宗商品行业整体走势前低后高。石油行业需求强劲而供给超预期下滑，油品业务利润空间不断收窄。航运行业继续复苏回升，集团水运业务稳中向好的经营态势有望延续。
集团自身下半年也存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：首先，高速公路建设受到土地报批问题制约。第二，融资能力面临较大挑战。第三，人才与科技短板依然突出。第四，部分领域安全事故尚未遏制。第五，化解处置各类风险任务艰巨。第六，内部协同效果还不明显。第七，招标采购管理存在薄弱环节。
四、下半年主要工作安排
我们要以车俊书记在集团调研时的重要讲话精神为指引，以推进落实《当好交通建设主力军 勇当改革发展排头兵 争做世界一流企业行动纲要》为统领，全面实施10项行动计划和6项行动专案，聚焦提质提效，深化改革创新，优化资源配置，严防重大风险，加快推进集团做强做优做大，确保全年实现营业收入1380亿元、利润总额105亿元，完成交通基础设施投资586亿元以上，无主责生产安全事故。
（一）攻坚克难抓好交通基础设施投资建设。
1. 超额完成年度建设任务。确保杭金衢改扩建一期9月底前全线通车，乐清湾大桥、杭黄铁路建成通车；台金东延段二期总体建成，与台州湾大桥同步通车；杭州绕城西复线湖州段、杭甬复线宁波段一期、钱江通道北接线、龙丽温文泰段和金甬铁路等项目全面开工；杭金衢改扩建二期完成工可和初步设计批复。力争乐清湾铁路、宣杭电化铁路具备通车条件，临建高速、杭衢铁路（建衢段）、湖苏沪铁路、湖州至杭州西至杭黄铁路连接线开工建设。
2. 创新模式落地新投资项目。推动上三高速东延、象山湾疏港公路等项目加快落地，争取杭甬复线宁波段二期、苏台高速、杭州至德清城际铁路等项目取得突破。继续探索“投资+资源”、“投资+产业”等模式。进一步争取省政府及行业主管部门支持，创造条件收购诸永、杭宁高速股权。
3. 实现工程品质省内引领。持续加强标准化建设，不断提高管理标准化、工艺标准化、班组作业标准化水平，推广桥涵工程标准化设计、工厂化制造和机械化安装。积极运用宕渣二次破碎工艺、物联网技术、质量工序APP等手段，提升基础工程、隐蔽工程质量。
4. 智慧高速建设善于担当。按照“先行先试”原则，优化沪杭甬高速智慧化升级改造方案，力争年内正式启动。积极推进杭州绕城西复线智慧公路试点建设，加快专项施工图设计。坚持“以我为主”原则，高度重视收集、处理、应用智慧高速建设和营运的各类数据，注重积聚人才，培育数字产业，形成自身的核心竞争力和品牌。
（二）积极推动交通运营服务再上台阶。
1. 增强公众出行“获得感”。加大服务区“同城同价”力度，将“平价”商品销售额占比提高到60%以上。推广“美丽站所”2.0升级版，继续推进铁路站所、服务区的升级改造。围绕高速公路收费、清障、养护等领域提炼品牌内涵，创建具有我省特色的交通运营品牌。
2. 增强公众出行“安全感”。组建交通运营指挥中心并全面运行，完善突发事件应对机制，增强应急保障能力。提升高速公路重点隐患路段护栏防护等级，加大铁路病害线路整治力度。强化对高速公路边坡、桥梁和隧道的巡检监测，消除三类以下边坡、桥梁和隧道安全风险，确保重大隐患当年处治率达到100%。
3. 增强公众出行“舒适感”。构建高速公路养护作业标准化体系，深化品质养护示范路创建活动，补齐杭甬、杭徽、练杭和龙丽等路段的路况质量短板。以标线标牌“洁化”、电子情报板“柔化”、隧道口“亮化”为抓手，改善高速公路行车环境。拓展铁路便民服务产品，尝试为残障旅客提供专人引导等受托服务。
4. 增强公众出行“畅通感”。完善高速公路保畅机制，充分发挥区域监控中心“一路三方”统筹调度优势，全面推进清障施救标准化建设，进一步提高交通管控能力。增强恶劣天气条件下的保障硬实力，重点充实抗冰雪设备和巡逻车辆。
5. 增强公众出行“科技感”。推进综合交通大数据的开发应用，建立高速公路车辆诚信系统，并扩大收费E值机模式试点范围。总结货车ETC试运行成效，参与制订货车ETC标准。加快养护作业“机器换人”，将日常作业机械化率提高到90%以上。以萧山、长安服务区为试点，探索建设智慧服务区。
（三）聚焦重点推进改革举措落地见效。
1. 以“1+1﹥2”为目标完成商业集团合并重组。加快推进商业集团对交通实业公司的吸收合并，完成交通实业公司股权划转。全面落实管理融合，明确新增子公司及院校的战略发展定位，并打通业务合作通道，实现与其它业务板块的协同发展。
2. 以混合所有制改革为抓手放大国有资本功能。推进落实省交通设计院混合所有制改革，镇洋化工年内完成混合所有制改革，进一步完善高信公司混改方案，年内完成专项审计和评估工作。加快推进浙铁大风、江宁化工的合并重组及混合所有制改革。
3. 以三项制度改革为重点激发企业内生活力。修订完善集团总部薪酬及考核办法，优化工资总额管理办法，建立与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的薪酬分配体系。稳步推行职业经理人制度，推广上市公司限制性股票激励，更好地调动员工干事创业热情。
4. 以培育核心竞争力为根本建好轨道运营平台。以8月份签署温州市域铁路S1线运营合作相关协议为目标，与温州方加紧商谈，成立合资运营公司。积极探索特许运营、委托运营和股权合作运营等网运分离模式，拓展运营管理市场空间。引进国际先进理念和精英专家团队，打造一支素质过硬的专业化人才队伍。
（四）综合施策提升集团整体运行效率。
1. 加快推进“数字交投”建设。高质量完成“数字交投”顶层设计，搭建交通基础设施投建管养运一体化、标准化管理平台；研发“业、财、税”一体化财务信息系统，构建财务共享中心；逐步升级改造现有信息系统，打通母子公司管理流程；制定并推行基础数据标准和接口标准，建立集团主数据及统一用户管理系统。
2. 提升集团总部运转效率。优化调整集团总部机构和职能，全面实施总部部门效能提升方案，适时开展专项效能审计。
3. 提升交通主业经营效率。全面完成上市板块与沿海板块的管理整合，完善集约化管理机制，为其它板块提供有益借鉴；积极探索对交通主业实行统一标准的集中管控，加强内部协同、经验共享和标准化建设。
4. 提升资源配置效率。抓好“僵尸企业”清理工作，进一步甄别和清理低效无效资产。压缩管理层级，确保年内企业法人户数减少35家。完善价值评价管理，结合评价结果优化内部资源配置，推动资源向优势产业和优秀企业集中。
（五）加快布局经营性产业新项目新业态。
1. 加快传统产业转型升级。推动交通设计施工业务转型，打造产研一体化的建筑工业化施工平台。推动商贸物流业务转型，建立完善物流服务网络。融合浙商食品、交通实业公司各自优势，打通供应端与销售平台的链接。
2. 加快新产业培育与布局。打造具有集团特色的金融控股平台。以“路、产、城”一体化为核心发展特色小镇。加快打造轨道交通装备制造产业。结合交通沿线土地开发，年内落地1-2个物流项目。
3. 加快推动产业协同发展。以工程总承包、EPC及PPP项目为载体，推进设计、施工业务联盟或联营。研究建立交通建筑材料供应链体系，促进研发、开采、加工、贸易、运输等环节的一体化协同。探索整合浙商证券、财务公司、浙商保险等金融企业的资源与渠道，紧跟集团产业链布局提供配套金融服务。
4. 加快拓展国际化业务。加大“走出去”步伐，结合投资项目研究设立境外投融资平台，并完善国际业务发展模式，坚持“借船出海”和“驾船出海”并举。加大“引进来”力度，搭建国际化商务信息平台。
（六）借力“凤凰行动”扩大资本运作成效。
1. 进一步用好上市平台。推进实施有关资产组合注入上市平台方案，研究提出沪杭甬回归A股及H股全流通方案，择机发行浙商证券35亿元可转债，制订浙商中拓资本运作方案。
2. 进一步推动并购整合。协助推进我省区域合资铁路公司发展改革工作。发挥集团战略投资主平台作用，借助并购重组掌握交通关联产业链核心资源。寻找优质上市公司的并购机会。
3. 进一步深化融资创新。适时发行35亿元可交债和150亿元优质企业债，探索项目收益债和PPP项目资产证券化。研究搭建境外财资中心，提高境内外资金使用效率。制定存量不动产资产证券化方案，结合特色小镇项目进展，研究资金筹措路径，保障项目资金需求。
（七）加大力度补人才与科技的短板。
1. 做好招才引才的文章。主动出击引进急需人才，建立专才延揽、员工推荐与猎头挖掘相结合的引进机制。积极物色政策研究、资本运作等领域的专家，组建企业发展研究院。
2. 做好培训培养的文章。依托浙商职院、工商职院和技师学院的资源优势，深化校企合作模式，拓宽技能型人才培养渠道。推动内部人才有序流动，促进员工成长成才。
3. 做好科创平台建设的文章。制定工程技术研究院（技术研究中心）组建方案，集聚整合全集团科技创新资源和力量。加快推进科创基地建设。
4. 做好科技研发应用的文章。贯彻落实推进科技领域改革的要求，完善集团科研经费管理和激励机制，增强自主创新能力。
（八）切实抓好风险防控与处置。
1. 加快建成风险管理体系。健全风控组织体系、制度体系和工作体系，使风险管理与总体经营目标和发展战略相匹配。
2. 抓住重点防控经营风险。经营性公司要根据市场形势把握发展节奏，合理优化产能，高度重视流动性管理，着力控制“两金”余额和资产负债率。
3. 全力处置重大经济纠纷。强化母子协同，探索建立司法清欠奖励机制，最大限度降低国有资产损失。
4. 推动内部审计提质拓面。根据风险管理和“清廉交投”建设等的要求，制定《建设项目全过程跟踪审计管理工作指导意见》，增强跟踪审计规范性和监督力。围绕重大风险点和管控薄弱点，加大经营性公司管理审计的力度与深度。
5. 提高依法治企能力水平。研究出台《重大决策法律审核论证办法》，将重大决策事前法律审核机制全面延伸到子（分）公司及院校。完善公司律师事务部运作机制，统筹、整合法务工作力量。充实法务工作机构和人员，各子（分）公司及院校至少配备1名专职法务人员，上市公司应设立专门的法务工作机构。
6. 加大招标采购监管力度。着重强化标后管理，健全标后管理制度，明确责任主体，并从合同审查和订立、施工分包、资金支付等环节入手，形成常态化的标后监管机制。研究建立招投标黑名单制度，有效运用标后监管结果，构建招投标信用评价体系，增强对中标单位履约行为的约束力。
