根据中央、省委关于以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一部署和要求，经集团党委研究，现就集团开展主题教育制订如下实施方案。
一、重大意义
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。
浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。省委要求全省各级党组织和广大党员以更高的政治站位，充分认识这次主题教育的重大意义，紧密结合浙江实际，注重实践实干实效，高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员干部自觉践行习近平总书记赋予浙江的新期望，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，向“两个高水平”目标加快迈进，奋力谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。集团近20年来的改革发展，始终得到了历任省委主要领导的亲切关怀。2004年6月，习近平总书记在浙江工作期间到集团调研时明确指示：省交通集团要在全省重大交通工程投资建设领域发挥主力军作用。为集团更好地承担全省交通投资建设主力军、主平台职责指明了战略方向、提出了发展要求、寄予了殷切希望。2018年5月11日，省委车俊书记集团调研时要求省交通集团“当好全省交通建设主力军，勇当改革发展排头兵，争做世界一流企业”。集团党委研究制定了争做世界一流企业行动纲要，明确了分“三步走”争做一流企业的“路线图”和“任务书”，开启了高质量发展新征程。我们要清醒地看到，对标中央、省委要求，对照基层员工期待，与世界一流企业标准还存在不少的差距，还存在着一些急需解决的深层次矛盾和问题，需要进行一次直抵灵魂的革命性锻造。集团各级党组织要紧密结合实际，以更高的政治站位、更强的政治担当、更实的创新举措，高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员以走在前列的政治自觉、勇当先锋的思想自觉、争做一流的行动自觉，认真践行习近平总书记赋予浙江、赋予集团的殷切期望，奋力争做世界一流企业。
二、目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全集团党员职工为实现伟大梦想，争做世界一流企业而共同奋斗。集团中层及以上领导人员是集团发展壮大的骨干力量，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。
全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，通过主题教育，努力实现以下目标：一是理论学习创示范。深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发和实践历程，不断加深对伟大思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动发展、争做一流的能力。二是思想政治树标杆。始终牢记习近平总书记对浙江的深厚感情和殷切期待，始终牢记习近平总书记到集团调研时提出的指示要求，进一步坚定信仰信念，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动。三是干事担当铸铁军。大力弘扬红船精神、浙江精神，勇于直面矛盾，增强斗争本领，不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正出新的改革担当、开拓进取防控风险的责任担当、一贯到底狠抓落实的执行担当，持续深入改作风转作风优作风，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委决策部署，在奋进新时代中改革创新、建功立业。四是为民服务当先锋。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持承担好责任、发挥好功能、发展好企业，持续优化交通营运服务，支持山区、海岛地区交通路网建设，积极参与精准脱贫攻坚，切实履行国企社会责任，大力倡导“三同”家文化，努力在服务社会、服务地方经济发展、服务员工上争当先锋、走在前列。五是清正廉洁做表率。深入推进“清廉交投”建设，教育引导每一位党员领导人员明大德、守公德、严私德，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，始终保持为民务实清廉的政治本色，不断营造“干部清正、企业清廉、文化清新、政治清明”的交投好生态。六是推动发展争一流。坚持把主题教育与深入推进集团争做世界一流企业，扎实开展“党建质量提升年”活动结合起来；与筹备召开集团第一次党代会，科学谋划未来五年发展规划蓝图结合起来；与深化“加快项目推进年”和“优化服务提升年”活动结合起来；与凝心聚力克难攻坚，确保完成全年各项目标任务结合起来；与有效破解当前“产业转型升级不够快、干部人才支撑不够强、科技创新贡献不够足、企业治理管控不够严”等难点问题结合起来，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为推动集团高质量发展的强大动力，转化为争做世界一流企业的使命担当。
三、工作安排
集团党委带头深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各子（分）公司、所属院校党委（党总支）结合各自实际扎实开展，以集团中层及以上党员领导人员为重点，覆盖所有党员。
根据中央、省委的部署要求，集团主题教育分两批进行。第一批为集团党委和各子（分）公司党委（党总支），从2019年6月开始，8月底基本结束；第二批为所属三所院校党委，从2019年9月开始，11月底基本结束。每批开展集中教育时间不少于3个月。
这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
（一）准确把握学习教育的基本要求，做到“三学三提升”。充分运用浙江“三个地”宝贵政治资源，认认真真学原著悟原理，扎扎实实作研讨强党性，实实在在树先进学榜样，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
1. 原原本本学，推动政治担当有提升。党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习《干在实处 走在前列》《之江新语》《读懂“八八战略”》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于国有企业改革、交通强国建设的重要讲话和指示精神，深刻领悟其核心要义和实践要求，自觉对表对标，做到学思用贯通、知信行统一。
2. 集中研讨学，推动理论素养有提升。集团两级党委（党总支）领导班子要组织安排一周时间进行集中学习，党委（党总支）理论中心组要分专题组织学习、交流研讨。基层党组织要结合主题党日、“三会一课”等形式组织学习研讨。根据省委要求，集团党委班子成员参加“三地三走”专题读书班。集团党委举办“三学三找”（学党章党规、学思想理论、学先进经验，对照先进找差距、对照工作找短板、对照问题找根源）专题读书班，对中层领导人员进行集中轮训。
3. 创新方式学，推动党性修养有提升。充分利用南湖革命纪念馆、“省一大”会址、“两山”理念发源地等政治资源，组织开展革命传统教育、形势政策教育。开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”微党课活动。做好集团近几年来涌现的优秀共产党员和党务工作者、模范集体和劳动模范、“勤廉先锋”个人等先进典型的宣传报道工作，推动广大党员见贤思齐、对照自省。组织“不忘初心、牢记使命”主题教育网络测试。
（二）准确把握调查研究的基本要求，做到“三调研三贴近”。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕省委、省国资委党委的部署要求，围绕集团攻坚克难重点难点热点问题，深入基层、调查研究、破解难题。
1. 开展蹲点调研，贴近基层实际。按照全省开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动的部署，统筹安排好集团两级党委（党总支）成员基层一线调研，以问题为导向，突出重点、选择专题，真正把情况摸清楚、把症结分析透、把对策研究实，切实解决实际困难和问题，提升基层、员工的获得感。调研结束后，要进行专题研究，交流调研情况，形成调研成果，做好转化运用。对员工提出的意见建议，要进行汇总梳理，认真落实并回复。开展党课进基层活动，在学习调研的基础上，集团两级党委（党总支）班子成员要为基层党员群众讲一次专题党课，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。各级基层党组织也要结合实际，组织开展“书记讲党课”等活动。
2. 开展专题调研，贴近干部思想。把开展主题教育与加强领导班子政治建设和开展领导干部政治素质考察结合起来，通过日常了解、自查自评、谈话调研、民主测评以及“四必”审核等，调研分析党员干部对重大问题的立场、关键时刻的表现以及对员工的感情、对待名利的态度、为人处事的方式等，精准分析研判各级领导班子和干部队伍政治素质情况。同时广泛开展优秀年轻干部考察调研，为适应争做世界一流企业需要大力发现培养选拔优秀年轻干部。
3. 开展民意调研，贴近一线员工。在集团“一网一号”上开通“不忘初心、牢记使命”民意直通车专栏，通过网上信箱、新媒体留言、基层员工面对面交流等方式，畅通员工表达意见、参与管理、民主监督的渠道，更广泛地及时听取员工意见建议。
（三）准确把握检视问题的基本要求，做到“三查三反思”。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1. 听取意见查，对照职责有反思。结合开展调查研究，通过谈心谈话、座谈访谈、书面征求、设置意见箱等形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众的意见建议，对征求到的意见建议进行分类梳理，列出问题清单。上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。
2. 联系自身查，触及内心有反思。集团两级党委（党总支）领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设和作风建设等方面存在的突出问题进行检视反思。各级领导干部要紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，重点围绕改革创新、担当作为、攻坚克难、改进作风等方面，实事求是检视自身差距和不足，把问题找准、把根源找深，并明确努力方向。全体党员要聚焦“当初入党为什么，在岗为党做什么”进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
3. 剖析案例查，警钟长鸣有反思。领导干部要结合观看省纪委《以案为鉴 警钟长鸣》警示专题片，赴省警示教育基地参观学习，深入剖析集团近年来发生的李雪平、刘旭松等案件，结合廉洁风险排查，认真对照自查，深入举一反三，深刻吸取教训。主题教育结束前，集团两级领导班子要高质量召开专题民主生活会，将警示教育作为一项内容，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
（四）准确把握整改落实的基本要求，做到“八整治八有效”。主题教育一开始就要紧抓问题整改，对调研了解的问题、员工反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，列出清单，盯住重点改、专项整治改、跟踪问责改。按照中央、省委部署，结合集团实际，开展以下八项专项整治：
1. 重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、省国资委党委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，确保上级各项部署要求在集团得到坚决有效落实。
2. 整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当、不作为的问题，确保交投铁军担当作为有效提升。
3. 整治违反中央八项规定精神、我省办法和集团有关规定的问题，确保党员纪律规矩意识有效增强。
4. 整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出的问题，确保集团贯彻“最多跑一次”改革深化效能提升和基层减负等举措有效落地。
5. 整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题，确保权力在阳光下有效监督。
6. 整治基层选人用人违规违纪和领导干部违规因私出国（境）的问题，确保干部队伍有效严管。
7. 整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软特别是党员失管漏管，党内基本制度落实不到位，基层党建主体责任缺失的问题，确保集团“党建质量提升年”活动有效推进。
8. 整治各单位存在的突出问题，结合实际，精准发力，有针对性地列出需要整治的薄弱环节，确保重点关键问题有效化解。
专项整治情况要通过适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
四、组织保障
（一）加强组织领导，做到以上率下。集团党委成立主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，同时成立学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、督查指导等五个工作组，确保活动按要求、有计划地整体推进。各子（分）公司、所属院校党委（党总支）要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，主要领导同志担任领导机构主要负责人，切实履行第一责任人职责。集团两级党委（党总支）要抓好自身的教育，发挥“头雁效应”、作好表率，一级带一级、层层抓落实。
（二）坚持分类指导，强化统筹协调。坚持因企制宜，加强分类指导，针对第一批、第二批单位不同时间，针对不同行业和企业特点，统筹安排、有序推进。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动本单位中心工作结合起来，防止“两张皮”，做到两不误、两促进。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
（三）严格督促指导，确保整体推进。根据省委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组的要求抓好落实。集团督查指导组采取督查检查、随机抽查、调研访谈等方式，对各子（分）公司、所属院校党委（党总支）主题教育开展情况进行督促指导，确保均衡有序开展。充分发挥集团“一报一刊一网一号”平台作用，深入宣传中央和省委精神，及时反映集团主题教育的进展成效、经验做法、先进典型，加强正面引导，强化舆论监督，营造开展主题教育的良好氛围。
（四）注重效果导向，力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要轻车简从，不搞层层陪同、不增加基层负担、不搞不解决实际问题的调研；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不空喊口号、蜻蜓点水，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
