一、攻坚克难攀新高，2019年改革发展各项工作有效推进
一年来，面对经济下行压力和艰巨的建设任务，集团上下全面贯彻落实省委省政府决策部署，以“争做世界一流企业”目标为指引，坚持“承担好责任、发挥好功能、发展好企业”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦高质量发展，聚力市场化改革，企业发展质量和效益持续提升。全年实现营业收入1471.19亿元、利润总额106.88亿元，截至年底资产总额达4766.12亿元，同比分别增长6.9%、16.9%和17.5%；全年累计完成交通基础设施投资694.12亿元，同比增长32%，高速公路、铁路及轨道交通项目均超额完成投资计划，向新中国成立70周年交出了一份令人满意的成绩单。
主要体现在以下六个方面：
一是主业担当积极有为。不断深化“加快项目推进年”活动。实现宁波舟山港主通道富翅门大桥、文瑞高速、文泰高速先行段和金温货线避险改建工程建成通车，特别是文泰高速先行段通车打通了浙闽界省际“断头路”；杭金衢高速改扩建二期、临建高速、景文高速、湖杭高铁等项目顺利开工建设。平稳有序推进取消省界收费站工作，在省内率先完成各项建设任务，按要求在今年元旦实现全国联网运营。巩固深化“优化服务提升年”活动，通过开展部分路段差异化收费、服务区提升改造、创建运营服务品牌等一系列工作，以及全力抗击超强台风“利奇马”保障交通运营安全，赢得了社会各界的好评。
二是产业升级步伐加快。产业协同效应逐步显现，宁波舟山港主通道项目首批土地资源补偿正式落地，勘察设计、工程施工、大宗物资供应等关联产业深度参与高速公路、杭海城际铁路等项目建设，有关企业与院校在人才培养、产教融合方面合作进一步加深。产业新平台新项目逐步落地，搭建金融控股平台，制定浙商金控战略规划，初步实现金融板块专业化管理；交通资源业务抓住时机加快省内石料矿布局，建筑工业化基地实现省内覆盖并向省外国外拓展，丽水南城智慧物流园项目开工建设，浙商互联初步完成账户体系搭建，浙江商业集团着手研究服务区产业发展规划并探索打造服务区商业综合体。“走出去”步伐加快，集团公司取得外事审批权，浙江沪杭甬参与高速公路海外并购首个项目落地，浙江交工、省交通设计院等公司省外海外业务保持增长态势。
三是各项改革成效明显。在省级层面，按照全省国资布局优化整合要求，主动与有关单位沟通对接，新建服务区综合供能站方案获省政府同意，雷迪森酒店资产重组正根据省政府要求努力推进，江山化工江山基地处置方案基本明确，区域合资铁路重组整合方案获省政府批复。在集团层面，完成省交通设计院、镇洋发展混合所有制改革，推进高信公司、高速广告混改工作，混改正从试点企业向其他企业推广。贯彻落实“凤凰行动”计划，加大资产证券化力度，完成申嘉湖杭和舟山跨海大桥股权、浙江大酒店股权注入浙江沪杭甬，成功发行全国首单交通基础设施REITs；灵活运用市场融资工具，截至2019年底集团直接融资比重为52.6%，综合融资成本继续下降。
四是集团运行平稳有序。开展风险化解“三年攻坚计划”，建立重大诉讼案件集团领导联系督办制，浙商控股、浙商保险、浙商证券等公司重大诉讼案件取得有效进展。宁波历史欠款问题得到妥善解决。建立大宗商品、金融投资、境外投资等领域风险管理制度，落实风险报告机制及风控措施。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，深入推进实施SCORE项目，大力实施养护作业安全标准化，强化隧道应急救援管理，集团安全生产形势保持总体稳定。谋深谋细“数字交投”顶层设计，财务共享等7个信息化项目启动实施。深化总部效能提升，努力减轻基层负担，集团总部全年会议、文件数量同比明显减少，收文办结时长同比明显缩短，子（分）公司对集团总部工作总体满意度有所提高。
五是队伍建设活力倍增。创新选人用人方式，实施总部中层正副职领导干部竞争上岗，打破任职终身制；加强中层干部队伍建设，全年轮岗交流51人，提拔30人，引进5人；首推集团“管培生”计划。强化人才队伍建设，全年引进各类人才3100余人；全方位开展职工培训，组织各业务线培训54期、8912人次；重视三所职业院校高质量发展，浙商职院入选国家“双高计划”建设单位并成为国家优质高职院校，技师学院产教融合大楼建设方案明确。强化行业对标下的绩效对标和薪酬对标，实现工资总额分配与经济指标、重点任务联动，推行以三级指导目标为核心的差异化考核机制，设立董事长专项奖，修订总部部门绩效考核和薪酬办法。
六是党建质量全面提升。政治思想建设有提升，胜利召开集团第一次党代会；高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立基层党建“大家谈”大讲堂、领导班子“周周学”、意见建议办理跟踪评议三大长效机制，得到中央第二指导组的肯定。基层组织建设有提升，“堡垒指数”逐步推开，其中工商职院经管学院团学党支部入选第二批“全国党建工作样板支部”；组织开展党员“先锋指数”管理、“亮承诺、亮身份、亮业绩”活动，抓好“美丽站所”“党建+”等特色品牌，成为省属企业基层党建样本。企业文化建设有提升，组织庆祝新中国成立70周年系列活动和纪念五四运动100周年系列活动，举办首届职工运动会，组织长三角一体化青年论坛；评选表彰一批劳模先进，打造立功竞赛创新升级、劳动技能竞赛、安康杯竞赛“三大平台”；全方位讲好“交投故事”，全集团在省级以上主流媒体共刊发报道1000余次；深化精准扶贫，促进云和县结对村农户和村集体经济“双增收”，落实与四川省仪陇县产业、教育、公益等对口帮扶。“清廉交投”建设有提升，开展“八个一”警示教育活动，组织“勤廉先锋”评选，出台《员工职业操守指引》；全面开展岗位廉洁风险排查，大力推进“阳光工程”“阳光服务区”“阳光招标采购”等“七事阳光”，全面推行公务卡；与省交通运输厅、省审计厅建立高速公路建设三方共建协作机制，开展建金项目征迁专项调查；全面落实纪检监察体制改革，切实加强日常监督，持续开展正风肃纪，对4家单位开展综合巡察，初步形成上下联动巡察网，企业政治生态持续向好。
二、认清形势抓机遇，以提升治理能力破解发展难题
当前及今后一个时期，是集团推进高质量发展的战略机遇期，是克服经济下行压力实现可持续发展的攻坚期，是夯实发展基础迈向世界一流企业的关键期。特别是今年，是“十三五”收官和“十四五”谋划承上启下的一年，对集团来说是非常重要非常关键的一年，做好今年工作意义重大、影响深远。对当前形势的研判，我们要切实把握好“四个前所未有”：发展机遇前所未有、发展条件前所未有、发展要求前所未有、发展压力前所未有。
在机遇和挑战面前，我们必须充分认识到，越是困难期越是机遇期，越是紧缩期越是发展期，越是复杂期越是彰显期。同时，必须牢固树立“四个观念”：不进则退、不改则退、不优则退、不严则退。
对集团来说，推进治理体系和治理能力现代化，是现阶段明晰各层级关系、优化治理管控的现实需要，是激发和调动各单位部门积极性主动性的有效途径，更是争做世界一流企业的内在需要。工作中，要重点把握好三个环节：一是坚持以党的建设引领治理体系建设。二是坚持以优化管控为核心推进治理体系建设。三是坚持以科技信息支撑治理体系建设。
三、突出重点强担当，全力打赢“十三五”收官战
今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十四届六次全会和中央、省委经济工作会议及集团第一次党代会精神，紧紧围绕争做世界一流企业目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“三好”总要求，深化改革创新，优化产业结构，提升治理能力，全面完成“十三五”目标任务，努力开创高质量发展新局面，为“十四五”良好开局打实基础，为我省高水平推进交通强省建设和高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。
今年的主要目标是：实现营业收入1610亿元、利润总额108亿元；完成交通基础设施投资848亿元以上，其中高速公路投资323亿元以上，集团主导的铁路及轨道交通投资151亿元以上。要着力推进落实一批重大项目、重大改革、重大平台、重大支撑、重大规划，以重点领域突破带动整体工作提升、推动高质量发展。
（一）全力推进重大项目。立足高水平建设交通强省、实现长三角一体化互联互通，全力推进一批“牵一发动全身”的具有乘数效应的重大项目。高速公路方面，确保文泰高速、建金高速、杭州绕城西复线杭绍段、湖州段早日建成通车，实现全省陆域“县县通高速”；加快杭绍甬杭绍段、义东东阳段前期工作，年内尽早开工。完成沪杭甬智慧化提升改造和杭州绕城西复线智慧公路建设，制定杭绍甬杭绍段智慧高速建设方案。全力完成杭宁、诸永高速与320国道嘉兴段股权捆绑收购。铁路及轨道交通方面，确保乐清湾铁路、商合杭铁路、衢宁铁路早日开通运营，金台铁路基本建成，衢丽铁路、金建铁路、沪苏湖铁路、杭温铁路二期等项目尽早开工建设。综合交通产业方面，加强与优秀企业交流合作，加快推进交通高端装备产业园有关项目落地。努力实施“路产城”协同发展，至少落地1个铁路站点TOD或产城融合项目。加强交通资源获取与合作开发，加快省内物流园区项目落地。
（二）精准实施重大改革。积极跟踪和推动综合交通投融资体制改革方案和相关政策出台，落实集团相关改革任务；继续推动杭衢铁路建衢段土地综合开发试点改革取得成效，并积极争取向其他建设项目推广。根据省委省政府部署要求，积极推进雷迪森酒店资产划转，全面完成江山化工江山基地处置，保质保量完成综合供能站建设。立足“一体两翼”业务布局，有序实施产业板块化整合，进一步聚焦主业优化资源配置；坚持有进有退，加快低效无效资产处置。着力优化集团管控体系，分类实施差异化管控和动态授权管理，加快形成“职责明确、权责匹配、运行顺畅、协同高效”的治理管控体系，提高整体运行效能。深化激励机制改革，完成高信公司混合所有制改革，扎实推进其他符合条件的企业实施混改，经营性子公司中混合所有制企业占比达到50%以上。加快推行骨干员工持股、期权激励计划。进一步深化行业对标下的绩效对标和薪酬对标，对市场化程度高的企业，探索打破固有的薪酬体系。贯彻落实“凤凰行动”计划，全力推进镇洋发展、省交通设计院股改上市，推进浙商中拓重大资产重组，研究其他符合条件的资产注入上市平台，加快推进基础设施REITs发行。
（三）着力打造重大平台。加快建设轨道交通统一运营平台，全力运营好温州市域S1线，扎实做好杭海城际铁路、金台铁路运营筹备工作，接管运营乐清湾铁路；平稳有序推进区域合资铁路重组整合，年内完成省方平台公司挂牌。做强做大金融控股平台，深化产融结合、融融协同，努力推动浙商保险增资扩股，加快集团支付生态体系建设，积极争取其他优质金融牌照，推动金融板块专业化管理和产业金融高质量发展。加快培育交通产业发展平台，谋实谋好服务区产业发展规划，积极探索开放式服务区、“服务区+”等新业态，打造有特色的浙江服务区商业综合体模式；推进与铁科院共建国家级轨道交通科创中心。积极稳健打造国际化发展平台，定位对标世界一流企业，统筹谋划好海外市场项目投资，有效发挥香港国际化“桥头堡”作用，不断优化国际业务布局。
（四）有效强化重大支撑。加快“数字交投”建设，积极推进顶层设计方案落地，健全完善信息化管理制度，建立集团上下协同推进机制，保质保量完成规划项目建设，确保“数字交投”建设更好更快见效。更加重视科技工作，进一步完善集团科技创新体系，加大科技创新有效投入，加强浙江智慧交通研究院建设，积极发挥浙江交工等企业技术研发中心作用，加强与所属三所院校、外部科研院所合作研发，进一步深化产教融合，集中力量开展智慧交通等重点领域技术攻关，加快形成自主核心技术。强化风险防范与化解，完善重点业务风险管理指引，建立健全风险监控和预警机制。加强审计工作，提高审计质量，强化有效审计，进一步完善大监督体系。继续加大重大诉讼案件处置力度。牢牢守住安全生产底线红线，总结推广SCORE试点经验成果，加快形成符合集团特点的安全管理模式；突出重点防治，强化化工、矿山、桥隧、涉路作业等重点领域生产安全管理，加快推进应急指挥中心建设与运行。
（五）精心谋划重大规划。根据《争做世界一流企业行动纲要》，高质量完成“十四五”规划编制，进一步明确“十四五”产业布局和发展目标，明晰各业务发展定位和发展模式；深入开展人才、科技、国际化等专项规划研究，强化“十四五”规划支撑。积极开展内部重大改革课题研究，对标本行业世界一流企业，形成争做世界一流企业的指标体系和评价标准；抓好产业结构、集团管控、合资铁路与轨道交通一体化发展等重大课题研究，加快改革破题。主动抓好重大政策研究，紧紧围绕集团参与交通强省建设、参与长三角一体化发展等重大课题，提出政策建议和应对策略；积极跟踪和推动高速公路“统贷统还”、交通沿线土地综合开发、区域合资铁路自主运营等政策出台，努力破解要素制约，全力拓展发展空间。
四、深化党建聚合力，以高质量党建引领高质量发展
（一）以“政治强企”引领集团发展。强化政治引领。坚持党的领导，压实压紧党建工作责任，严明政治纪律和政治规矩，提高各级党员领导人员的政治能力。强化思想引领。建立健全长效机制，努力把主题教育成果转化为推动高质量发展的内在动力。分层轮训并宣讲好十九届四中全会精神。完善理论中心组等各层级学习制度，建立重大决策前专题学习机制。强化组织引领。加快省属企业基层党建工作样板成果的推广运用，建立完善党建工作经常督导机制，深化党员“先锋指数”管理，发挥党建品牌整体效应，激发基层党组织活力。
（二）以“人才强企”支撑集团发展。进一步加大选拔力度。坚持政治标准和实干实绩导向，选优配强各级领导班子。注重从基层岗位、艰苦岗位选才，从五湖四海招才引才，重点推进经营性企业市场化选聘经营班子，实现以事择人、人岗相适、人尽其才。进一步加大交流力度。着力构建覆盖集团上下和集团内外、不同企业和不同专业、领导岗位和一线岗位、常规岗位和急难岗位的综合交流体系，重点推进优秀年轻干部到基层单位、优秀企业、政府机关等交流、挂职锻炼或顶岗实习。进一步加大培育力度。持续实施集团管培生人才计划，健全人才培养体系，完善线上线下培训机制，加大员工转岗培训力度，推进新时代产业工人队伍建设改革试点，拓宽员工成长成才通道。
（三）以“文化强企”促进集团发展。推动“三同”家文化再落地。组织开展“万人同心共建家”主题活动，通过“四家”建设增强全体员工的文化认同、主体意识、协同行为和情感链接。推动民主建设再深化。健全以职（教）代会为基本形式的民主管理制度，进一步落实职工董事、职工监事制度，大力推进企（校）务公开阳光工程建设，建立工会劳动法律监督委员会，巩固和谐企业创建成果。推动发展正能量再凝聚。紧扣重大项目、重点任务、重要时点精心策划主题宣传，讲好“交投故事”、凝聚“交投力量”、提升“交投形象”。发挥行业产业优势精准扶贫。
（四）以“清廉强企”保障集团发展。以深化“清廉交投”建设为主线，全面落实纪检监察体制改革各项举措，严格监督执纪、审查调查，强化源头治理、风险防范，突出抓好主体责任强化年、“清廉交投”深化年、日常监督提升年、监督体系构建年、队伍形象建设年等“五个年”行动。
（五）以“作风强企”推动集团发展。不断强化实干精神。牢固树立实干实绩导向，以实干强实力，以实干创实绩，以实干求实效。不断强化担当作为。建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，持续打好激励干部员工担当作为的“组合拳”，进一步营造干事创业的浓厚氛围，激励广大干部员工勇于担当、奋发有为。不断深化作风建设。深入抓好为基层减负工作。各级领导人员和总部部门要带头改进作风，及时有效解决实际困难和问题。加大对重大决策、重要制度、重点工作落实情况的督查考评，确保集团各项部署要求落实到位。不断加大问责力度。明确不同情形的问责界线，对一些基本制度规范落实不到位，工作搞形式走过场、执行不力、屡查屡犯、员工意见大的，要启动责任追究程序，依法依规追责问责。
